«Добрый день, редакция «Гарта»!
Обращаются к вам жители частного сектора поселка Ладан Прилукского района. Разъясните, пожалуйста, суть закона Украины «Об отходах». Он действует на всех потребителей или только на жильцов многоквартирных домов? Интересует также, что такое публичный договор на вывоз мусора и как он заключается между заказчиком и исполнителем работ — добровольно или принудительно.
Дело в том, что КП «Ладан-Услуга» без заключения индивидуальных договоров вынуждает нас платить за предоставление услуги по вывозу твердых бытовых отходов. Согласие потребителей аргументируется договором, который был заключен с жителями поселка в 2017 году. Насчитывается плата за вывоз мусора согласно количеству прописанных в домовой книге.
Большинство жителей частного сектора по разным причинам отказываются заключать индивидуальные договоры на вывоз ТБО, но КП «Ладан-Услуга» все равно насчитывает плату за предоставление этой услуги. Никакие объяснения относительно отказов не учитываются. Тем, кто отказывается, грозят обращением в суд и взысканием долгов через исполнительную службу.
Поэтому и хочется знать-имеет ли право КП так делать? И должны ли мы, потребители, оплачивать выставленные счета?
Жители поселка Ладан Прилукского района».
С 1 мая 2019 года в Украине действует новый закон «О жилищно-коммунальных услугах».
— Статьей 5 данного закона определено, что к жилищно-коммунальным услугам относится и услуга по обращению с бытовыми отходами (вывоз, переработка и захоронение мусора. — Авт.). А статья 25 обязывает потребителей заключить договор об обращении с бытовыми отходами с лицом, определенным в установленном законодательством порядке, — объясняет директор Департамента энергоэффективности, транспорта, связи и жилищно-коммунального хозяйства Черниговской ОГА Владимир Кривенко. — Отказ потребителя от заключения договора не освобождает его от обязанности оплаты фактически употребленной коммунальной услуги, предоставленной исполнителем (статья 13).
Выходит, платить за вывоз мусор должны все. Вот только на каких условиях?
— Наше КП предоставляет потребителям поселка Ладан три вида услуг -услуги по водоснабжению и водоотводу, услуги по вывозу мусора, а также жилищно-коммунальные услуги в многоквартирных домах. В 2017 году мы обнародовали в СМИ публичный договор, в котором и оговаривались все условия предоставления этих услуг. Часть тиража газеты, в которой его разместили, мы выкупили и разнесли по домам частного сектора, чтобы потребители могли ознакомиться с этим договором, — рассказывает директор КП «Ладан-Услуга» Виктория Голина.
Ничего странного в этом нет. Публичный договор — очень распространенная (и законная!) форма отношений между предоставителем услуг и пользователями. Фактически это обычный договор на предоставление услуги, публичность же дает поставщику услуг право заключать его сразу со всеми потребителями без подписания отдельного письменного экземпляра с каждым.
— После введения в действие нового закона появились новые типовые договоры, поэтому мы и обратились к людям с просьбой заключить теперь уже индивидуальные договоры на водоснабжение и водоотвод, а также на вывоз мусора, -добавляет Виктория Голина.
Что же должно обязательно быть в таких договорах?
— Статьей 12 закона «О жилищно-коммунальных услугах» предусмотрено, что существенными условиями договора о предоставлении этих услуг являются: перечень услуг, требования к качеству услуг, права и обязанности сторон, ответственность сторон за нарушение договора, цена услуг, порядок их оплаты, порядок и условия внесения изменений в договор (в том числе относительно цены услуг), а также срок действия договора, порядок и условия продления его действия и расторжения, — перечисляет Владимир Кривенко. — Механизм предоставления субъектами ведения хозяйства услуг по вывозу бытовых отходов определен постановлением Кабмина №1070 от 10 декабря 2008 года «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов». Договор о предоставлении услуг заключается в соответствии с типовым договором, приведенным в дополнении 1 к Правилам. Заключается этот договор между субъектом ведения хозяйства, которое предоставляет услуги (или балансодержателем), и потребителем.
Как же насчитывается плата, если человек отказывается от заключения такого индивидуального договора? Все очень просто — в прошлом году Министерство развития общин и территорий Украины объяснило, что до момента заключения новых договоров на предоставление коммунальных услуг сохраняют свое действие договоры, заключенные до введения в действие закона «О ЖКУ». Новые же договоры между потребителями и исполнителями коммунальных услуг должны были быть заключены в течение одного года от даты введения в действие закона, то есть до 1 мая 2020 года. Конечно, этот срок уже прошел, а договоры, как мы поняли, заключены не у всех. Но… и тут свои коррективы внес коронавирус. Именно из-за него срок заключения новых договоров позволили продлить до окончания карантина. А следовательно, публичные договоры до сих пор действуют и насчитывать плату согласно им КП может.
Отдельный вопрос — почему потребители отказываются заключать договоры на вывоз ТБО? Каждый человек в течение своей жизнедеятельности, так или иначе, продуцирует мусор — вряд ли кто-то не согласится с этим. И куда он его будет девать, если не пользуется услугой специализированного предприятия? Да, в частной усадьбе возможности относительно утилизации органических отходов намного больше, чем в квартире, но есть еще множество бытовых отходов, избавиться от которых не так легко: упаковочная тара, средства гигиены, испорченная электротехника, остатки стройматериалов и тому подобное. Безопасно утилизировать их на месте невозможно, ведь ни сжигать, ни закапывать, ни выбрасывать под открытым небом такой мусор категорически нельзя!
Подытоживая, можно сказать одно: отсутствие договора на вывоз бытовых отходов является нарушением целого ряда законов — «О жилищно-коммунальных услугах», «Об отходах», «О благоустройстве населенных пунктов» и тому подобное. А это влечет за собой еще и административную ответственность.
Екатерина Дроздова, «Гарт» №44 (3004) от 29 октября 2020
Хочете отримувати головне в месенджер? Підписуйтеся на наш Telegram.
