Верховна Рада в цілому ухвалила законопроєкт № 11469, який дозволяє множинне громадянство в Україні. За певних умов українці зможуть одночасно мати паспорти двох і більше країн. Раніше це вважалося порушенням закону.
За ухвалення документу проголосували 243 депутати. Закон розробили ще минулого року в Офісі президента, а вніс його до парламенту Володимир Зеленський, пише ВВС Україна.
Він з самого початку свого президентства був прихильником множинного громадянства і впродовж п'яти років вносив до парламенту відповідні проєкти. Їх у Раді не менше п'яти. Проте з 2019 року жоден з них не потрапляв до сесійної зали. Тільки останній 17 грудня минулого року парламент ухвалив у першому читанні.
Чинні закони про громадянство називали недосконалими як у владній команді, так в опозиції.
Через їхню суперечливість українці багато років приховано отримують паспорти інших держав. Передусім йдеться про політиків, бізнесменів, представників національних меншин. У президентській фракції заявляли, що може йтися про мільйони українців з іншими паспортами. Хоча офіційних даних про це немає.
Іноземці продовжують отримувати українські паспорти попри війну. Але і тут все не просто. Чинне законодавство дозволяє отримати український паспорт лише у разі зобов'язання припинити іноземне громадянство. Проте скільки людей це зобов'язання виконують, невідомо.
Легалізоване «множинне громадянство» покликане розв'язати цю проблему.
Хто має право на множинне громадянство
Більшість статей президентського проєкту стосується саме набуття громадянства України. Тепер воно може надаватися автоматично або у спрощеному порядку великій категорії громадян, які вже мають іноземне підданство.
Документ передбачає, що множинність громадянства (підданства) допускається у чітко визначених випадках.
Наприклад, якщо українська дитина одночасно набуває його за правом народженням чи отримує унаслідок усиновлення її іноземцями.
Також мова йде про автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства унаслідок одруження з іноземцем.
Множинне громадянство дозволяється, якщо українець, який досяг повноліття, автоматично отримав громадянство іншої країни чи отримав його у спрощеному порядку.
Але такого права не мають громадяни, які мають паспорт РФ, тобто держави-агресора чи держави-окупанта, або держави, яка не визнає територіальну цілісність та суверенітет України, зокрема голосувала проти Резолюції Генасамблеї ООН «Про територіальну цілісність України» від 27 березня 2014 року № 68/262.
Проти голосували 11 країн: Росія, Вірменія, Білорусь, Болівія, Куба, КНДР, Нікарагуа, Судан, Сирія, Зімбабве, Венесуела.
В найближчі два місяці Кабінет міністрів також має скласти перелік країн, громадяни яких мають право на спрощене оформлення українського паспорта.
Це відбуватиметься шляхом подачі спеціальної декларації, у якій іноземець визнає себе громадянином України і має право зберегти своє перше громадянство.
Неофіційно у кулуарах парламенту кажуть, що йтиметься про представників 30-40 країн. Передусім це громадяни членів Євросоюзу, Японії, Британії, Ізраїлю, а також держав, де є велика українська діаспора — США, Канади, Австралії.
Також право на спрощену процедуру матимуть іноземці, які народилися в Україні або мають пращурів-українців, а також ті, хто служить в Силах оборони.
З 2021 року в Україні діяв спрощений порядок для іноземців-захисників, але він передбачав відмову від першого громадянства.
Множинне громадянство: значення для України
Заступник голови президентської фракції «Слуга народу» Євгенія Кравчук називає ухвалення закону «історичним» і «рішенням, яке важливе мільйонам».
На її думку, ця новація дозволить мільйонам українців, які виїхали за кордон, зберегти громадянство країни.
«Тобто резюмуючи — ми отримуємо зміни, які дозволяють мати не лише громадянство України, але й інші, та при цьому є «перелік інших» та чіткі умови отримання.
Представниця фракції «Європейська солідарність» Ірина Геращенко звертає увагу на правку, яка внесена в текст законопроєкту. Вона передбачає обовʼязковий іспит на знання Конституції, історії, української мови для бажаючих набути українське громадянство.
«Разом з тим, в законопроєкті немає прямої норми про заборону спрощеного отримання українського громадянства для громадян РФ», — наголошує вона.
На її думку, питання множинного громадянства потребувало більш комплексної і глибокої дискусії.
Проти проєкту публічно виступила лише фракція «Батьківщина».
Її лідерка Юлія Тимошенко заявила, що документ дозволяє отримати громадянство людьми, які не мають зв'язку з Україною.
«Щоб отримати українське громадянство, достатньо лише подати онлайн-декларацію. Навіть не перетинаючи наш кордон, вони отримають громадянство разом із правом голосу, можливістю купувати землю та доступом до соціальних пільг», — написала вона у фейсбуку і назвала таких потенційних нових громадян «онлайн-народом».
Ще питання — закон передбачає втрату українського громадянства для тих, хто «добровільно набув» громадянство країни-агресора, тобто Росії.
Ця норма може стосуватися тих, хто отримав російські паспорти у Криму чи на інших окупованих територіях України.
«Добровільним набуттям» буде вважатися випадок, коли українець звернувся із заявою чи клопотанням про таке набуття до органів влади країни-окупанта.
Тут є суперечності. Власне через поняття «добровільност» отримання російського паспорта. На ризики вже звернула увагу Гельсінська спілка з прав людини.
Там нагадують про примусову «паспортизацію» мешканців окупованих територій та певної кількості переселенців. Серед них є ті, наголошують у ГСПЛ, хто вимушено брав російське громадянство, зокрема через проблеми з майном.
Формально ці люди підпадають під норму про «добровільність» і можуть втратити українське громадянство, вказують у ГСПЛ.
Близько 1,7 млн людей – практично усе доросле населення Криму — отримали російські паспорти ще у перші роки після анексії Криму. Скільки з них робили це вимушено, а скільки саме через прихильність до Росії, невідомо.
Джерело: 0462.ua
