За первую тысячу дней полномасштабной войны генпрокуратура Украины зафиксировала более 140 тысяч российских военных преступлений. В среднем украинские правоохранительные органы фиксировали 150 преступлений ежедневно. Количество дел растет с каждым днем, и на то, чтобы добиться справедливости, как утверждают эксперты, могут уйти годы или даже десятилетия.
Международная правовая система уже предъявила обвинение российскому лидеру Владимиру Путину в военных преступлениях и начала закладывать основу для судебного преследования российского руководства за преступление агрессии. Также выданы ордера на арест бывшего министра обороны России Сергея Шойгу и начальника Генерального штаба РФ Валерия Герасимова.
Опрошенные «Голосом Америки» эксперты отмечают, что эти дела против российского руководства — только начало, и в дальнейшем могут быть предъявлены обвинения и другим людям.
Важную роль в построении сети ответственности России за военные преступления сыграли Соединенные Штаты. Усилия Вашингтона в первых расследованиях российских военных преступлений против американских граждан, поддержка международного трибунала для расследования и судебного преследования преступлений агрессии, а также создание – совместно с Великобританией и ЕС – Консультативной группы по расследованию преступлений для координации помощи Украине в расследовании российских военных преступлений имели историческое значение.
В течение первых тысячи дней полномасштабной войны России против Украины США помогали Киеву добиваться справедливости за преступления российских военных. Таким образом изменилась позиция Вашингтона по многим вопросам, связанным с международным уголовным правосудием.
Первые дела в американских судах в отношении российских военных преступников
В декабре 2023 года США впервые присоединились к списку стран, суды которых расследуют военные преступления, совершенные российскими военными. В американском суде были выдвинуты официальные обвинения в военных преступлениях, в том числе в пытках и бесчеловечном обращении, совершенных в отношении американского гражданина во время оккупации украинских территорий, против четырех российских военнослужащих. В расследовании, которое длилось год, были задействованы ФБР и Министерство внутренней безопасности США.
Тогда, почти год назад, генеральный прокурор и министр юстиции США Меррик Гарланд заявил, что это первое, но не последнее дело в Соединенных Штатах, на котором рассматриваются совершенные россиянами военные преступления.
Это событие стало историческим, так как дело расследовалось Группой по привлечению к ответственности за военные преступления, которая частично опирается на многолетние усилия Министерства юстиции по выявлению, лишению гражданства и депортации нацистских военных преступников в Соединенных Штатах.
Два года назад 27-летний гражданин США Кирилл Александров поделился с «Голосом Америки» историей своего освобождения из российского плена. Он рассказал, что его самого, жену-украинку и тещу, которые жили на Херсонщине, арестовали российские военные и удерживали более месяца. Американца безосновательно обвинили в шпионаже, избивали и пытали. Силовую операцию по освобождению Александрова, а также сотни других миссий по спасению оказавшихся в опасности людей разного возраста и разной национальности провела частная организация Project Dynamo.
В беседе с «Голосом Америки» накануне второй годовщины войны посол по уголовному правосудию Госдепартамента США Бет ван Шаак отметила, что в Госдепе ожидают новых дел против российских военных преступников как в американских судах, так и в Международном уголовном суде.
Чтобы расширить юрисдикцию США по рассмотрению военных преступлений в конце 2022 года американский Конгресс внес поправки в законодательство. Если раньше власти Соединенных Штатов могли расследовать военные преступления только в случае, если обвиняемый или пострадавший были гражданами США, то после юридических изменений российские военные, совершавшие преступления против украинских граждан, также не смогут избежать ответственности за свои преступления, если они решат когда-нибудь ступить на территорию Соединенных Штатов.
В комментариях «Голосу Америки» эксперты неоднократно отмечали, что эти изменения, вероятно, не приведут к росту новых расследований, особенно учитывая колоссальные масштабы всех российских преступлений совершенных в Украине. Вместе с тем, расширение юрисдикции важно в историческом контексте, поскольку закрывает лазейку избежания ответственности не только для российских военных преступников, но и для любых военных преступников, в случае посещения ими США.
Сотрудничество с Международным уголовным судом
Соединенные Штаты не являются участником Международного уголовного суда (МУС) и до сих пор не ратифицировали соглашение о его создании. США долгое время отказывались сотрудничать с МУС, считая, что подобное сотрудничество будет рассматриваться как признание Вашингтоном юрисдикции этого органа правосудия и даст ему право преследовать в судебном порядке американских военных.
После полномасштабного вторжения России в Украину Соединенные Штаты выразили поддержку прокурору МУС в расследовании военных преступлений России. В июле 2023 года администрация Джо Байдена поручила государственным службам оказать содействие Международному уголовному суду в сборе доказательств военных преступлений России в Украине. В самой Украине это решение назвали историческим «шагом на пути к построению сети всеобъемлющей ответственности за международные преступления России».
Изменения в американском законодательстве в декабре 2022 года были направлены не только на расширение юрисдикции США в отношении судебного преследования за военные преступления, но и на снятие правовых ограничений на судебную помощь США. Это позволило Соединенным Штатам помогать в расследованиях и возможных судебных преследованиях в связи с войной в Украине. Одно из положений нового законодательства создало исключение для предоставления финансирования и другой помощи МУС. Оно позволило международному судебному органу оказывать содействие в«расследованиях и судебном преследовании иностранных граждан, связанных с ситуацией в Украине, в том числе в плане поддержки потерпевших и свидетелей».
Будущее тесного сотрудничества между США и МУС может оказаться под вопросом. В июне Палата представителей Конгресса США приняла законопроект, предусматривающий введение санкций в отношении МУС в связи с запросом на выдачу ордеров на арест премьер-министра и министра обороны Израиля в связи с предполагаемыми военными преступлениями в секторе Газа. Однако даже после этого законопроекта в Госдепартаменте подтвердили поддержку расследования Международного уголовного суда в отношении российских чиновников.
Потенциальный трибунал и смягчение позиции США
Одним из важнейших дел, по которому Украина хочет привлечь Россию к ответственности – дело, которое Международный уголовный суд рассматривать не может, а именно расследование и судебное преследование России за преступление агрессии против Украины.
Дискуссии о создании специального трибунала ведутся с 2022 года. Более четырех десятков стран работают над планами привлечения России к ответственности. Международный центр судебного преследования за преступление агрессии против Украины, открытый в прошлом году в Гааге, называют предвестником трибунала против России. Этот центр способствует сбору, систематизации и подготовке данных для потенциального международного судебного разбирательства по обвинениям в адрес России в агрессии против Украины.
Соединенные Штаты — одна из стран, с осени прошлого года фининсирущих работу Международного центра по преследованию преступлений агрессии против Украины. Этот центр ранее полностью финансировался Европейской службой внешних связей ЕС.
Традиционно на протяжении десятилетий США не поддерживали международные судебные преследования за преступление агрессии, но эта позиция постепенно смягчается. В конце концов, Вашингтон поддержал идею интернационализированного гибридного трибунала. Таким образом, украинские суды могут получить помощь в создании такого суда для рассмотрения дел о преступлениях агрессии. В то же время такой трибунал не смог бы привлечь российское руководство к ответственности за преступление агрессии из-за его неприкосновенности.
В Госдепартаменте США убеждены, что такой трибунал в скором времени может стать реальностью. Последний вариант трибунала, основанный на обсуждениях более 40 стран партнеров Украины, был предложен на базе Совета Европы. Экс-генпрокурор Украины в разговоре с «Голосом Америки» назвал такой вариант «приемлемым». Теоретически этот трибунал мог бы преодолеть иммунитет руководителей России. Поскольку в США зачастую не хотят создавать прецеденты ответственности лидеров стран, Вашингтон, как и некоторые другие украинские партнеры, пока не согласны с приданием полномочий трибуналу в преодолении этого иммунитета. С начала полномасштабной войны позиции Соединенных Штатов относительно трибунала, преследования российских преступников в американских судах и сотрудничества с Международным уголовным судом изменились. Вашингтон сейчас играет активную роль в поддержке усилий Киева по расследованию и судебному преследованию российских военных преступников. Количество дел, расследуемых в американских судах, пока минимально, но экспертное сообщество уже считает изменения на законодательном уровне и первые прецеденты историческими.
